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福建省工業固廢(危廢)排查整治工作方案

發布時間:2019-11-05

為深入貫徹落實習近平總書記關于著力解決群眾最關心最直接最現實利益問題的重要指示精神,圍繞中央生態環境保護督察反饋問題和群眾身邊突出環境問題整改,進一步加強工業固廢(危廢)污染防治,制定本方案。


  一、工作目標


  2019年底前,全面排查整治化工園區、電鍍等重點行業危險廢物產生單位、所有危險廢物經營單位在危險廢物監管方面的環境隱患,進一步防范環境風險。


  2020年底前,排查固廢(危廢)監管領域存在的問題和薄弱環節,全鏈條系統推進問題整治;嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置工業固廢(危廢)等違法犯罪行為;建立長效機制,強化固廢(危廢)產生、貯存、轉移和利用處置全過程監管,提升固廢(危廢)“減量化、資源化、無害化”水平。


  二、工作內容


  (一)開展危險廢物專項排查整治。具體任務和工作要求按照《福建省生態環境廳轉發生態環境部關于開展危險廢物專項治理工作的通知》(閩環保固體〔2019〕8號)文件組織實施。


  在此基礎上,各地要結合專項治理工作,分行業進一步摸清本轄區危險廢物種類、數量、去向,對危險廢物利用處置設施布局、規模、結構和工藝等進行梳理分析,提出應當鼓勵、控制或暫緩建設的利用處置項目建議,為下一步編制“十四五”危險廢物污染防治規劃、合理安排利用處置能力建設提供決策支持。


  (責任單位:各市級生態環境局,省廳固體處、省固化中心、省環境監察總隊、省環境應急中心)


  (二)開展一般工業固廢專項排查整治


  1.重點區域。“六江兩溪”沿岸、飲用水水源地周邊、沿湖沿庫、主要交通干線兩側、城鄉結合部、行政區劃交界交叉地帶、人口密集區等敏感區,以及群眾涉廢投訴量大的區域。


  2.重點行業。石化化工、皮革、合成革、電鍍、鉛酸蓄電池、冶金、垃圾焚燒、電力、金屬礦山采選、煤炭采選、環境治理行業,一般工業固體廢物年產生量100噸以上的企業及其固體廢物下游利用處置企業;群眾關注度高的固廢企業。


  3.重點固廢。重點突出冶煉廢渣(SW01)、粉煤灰(SW02)、爐渣(SW03)、煤矸石(SW04)、尾礦(SW05)、脫硫石膏(SW06)、污泥(SW07)、赤泥(SW09)、磷石膏(SW10)、其它廢物(SW99)等一般工業固廢。


  4.重點內容。(1)對產廢企業,要重點結合環評文件和生產工藝流程,重點排查產生的工業固廢在屬性鑒別、收集、貯存、轉移和利用處置等方面是否規范;產廢種類、數量、去向是否規范建立管理臺賬,并依法依規落實申報登記要求;環評預測產廢種類、數量,以及實際產廢種類、數量情況。(2)對下游利用企業,要重點排查是否具備相應的利用處置能力,在固廢轉移、貯存、利用處置過程是否規范建立管理臺賬。(3)對運輸車輛,要重點排查是否按照《福建省大氣污染防治條例》要求配備衛星定位系統。(4)對企業現場,要重點檢查是否存在廢渣亂堆亂放等,以及雨水管溝廢渣沉淀等情況。


  (責任單位:各市級生態環境局,省廳固體處、省固化中心、省環境監察總隊)


  (三)推進工業固廢信息化監管。各地要督促產廢企業在每季度首月10日前,在“福建省固體廢物環境監管平臺”(以下簡稱“省固廢平臺”)完成上季度一般工業固廢產生種類、數量、流向、貯存、利用處置等信息填報。2020年1月1日起,參照危險廢物轉移聯單管理辦法,依托“省固廢平臺”,對全省Ⅱ類或具有一定環境危害特性的工業固廢試行電子聯單管理,具體企業名單及固廢類別請各地于2019年12月5日前報省廳校核后執行。要依托“親清服務平臺”和“省固廢平臺”,結合產排污系數、物料衡算和企業運營臺賬,對企業填報的數據加強抽查核查,強化全過程精細化監管。要督促重點產廢企業在收集、貯存、轉移和利用處置的關鍵部位,安裝視頻監控并將視頻信息推送至“省固廢平臺”,實現對現場情況的在線實時調度和跟蹤追溯。(責任單位:省廳固體處、省固化中心、各市級生態環境局)


  (四)探索固廢(危廢)企業分級監管機制。2020年6月底前,結合專項排查整治,對固廢(危廢)產生企業進行全面梳理,按照產生的固廢(危廢)規模、類別和環境危害性,探索建立產廢企業差異化監管清單。(責任單位:省廳固體處、省固化中心,各市級生態環境局)


  (五)編制涉廢重點行業檢查考核指南。結合排查整治,根據生產工藝、固廢(危廢)類別特性和日常管理要求,不斷提升固廢檢查和危廢管理規范化考核的針對性和有效性。本次行動要重點突出鋼鐵、化工、廢鉛蓄電池收集和醫療廢物產生處置等4類行業,編制分行業環境監管檢查考核指南,指導監督企業嚴格落實污染防治主體責任。(責任單位:省廳固體處、省固化中心、省環科院,各市級生態環境局)


  (六)開展涉廢企業環境信用評價。2020年底前,分批組織各地對石化化工、皮革、合成革、電鍍、冶金和有色金屬礦山采選等涉固廢(危廢)重點行業企業實施強制性環境信用評價,評價結果向社會公開并抄報相關部門實施聯合懲戒。(責任單位:省環境監察總隊、省固化中心、省廳固體處,各市級生態環境局)


  (七)推進大宗固廢減量化、資源化和無害化利用處置。各地要配合工信、住建等部門,督促企業落實清潔生產措施、拓展資源化利用途徑,推進工業園區循環化改造和工業“三廢”資源化利用,有效消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業固體廢物。同時加強煤矸石、污泥、赤泥、磷石膏、其它廢物無害化利用處置管理。(責任單位:各市級生態環境局,省廳固體處、省固化中心)


  三、工作要求


  (一)加強組織部署。各地要依照專項行動核查要點,周密組織排查整治。對固廢(危廢)企業參照附件3、附件4明確的核查要點組織排查整治,實行“一企一表”,有效傳導壓力、壓實責任。各地計劃排查固廢(危廢)企業清單(附件2)及排查整治實施計劃于本方案印發后15個工作日內報省生態環境廳。各地專項排查治理工作情況于2020年11月底前報省生態環境廳。


  (二)推進問題整改。對于排查發現的突出環境問題,各地要按照附件5要求,建立問題整改臺賬,實行“掛單銷號”,完成一項、銷號一項。排查發現短期難以解決的問題,要指導督促相關企業或化工園區采取必要的應急防范措施降低危險廢物環境風險,制訂切實可行的整改工作方案,按時序推進落實,確保問題整治到位;逾期未完成整改的,依法提請地方政府實施停產或關閉。排查過程如發現涉及工信、住建、自然資源、安全生產等方面的問題,應及時將有關線索移交相關行政主管部門,并要求企業主動向相關行政主管部門報告。


  (三)強化部門聯動。排查整治期間,固廢監管、環境執法、環境應急、環保督察等部門要加強會商聯動,采取排查、交辦、整改、核查、通報約談、專項督察“六步工作法”,推動突出環境問題邊查邊改、立行立改。同時,各級要加強與當地公安、住建、工信等部門的溝通協作,建立多部門信息共享和聯動執法機制;對排查發現的環境問題,按職責分工提請相關職能部門指導推進問題排查和整改,涉嫌環境違法的嚴格依照有關法律法規處理;對涉嫌危險廢物環境違法犯罪的問題,及時移交公安機關進一步偵辦。針對行業性、區域性環境污染重大問題,由省廳適時提請省委省政府啟動專項督察,并依法依規實施問責。


  (四)加強調度通報。省級層面由廳固體處省固化中心在省生態云平臺按季度調度通報固廢(危廢)排查治理情況,及時掌握各地工作進度、排查發現的突出問題,以及各地專項治理工作成效和存在問題等。各地按照附件6要求每季度首月5日前將上季度固廢(危廢)專項排查整治工作開展情況報省生態環境廳。

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